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Considerações sobre o projeto de lei de parceria público-privada (PPP) em face da experiência recente do Brasil
Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada - IPEA
Brasília IPEA 2004
Localização:
FSP - Faculdade de Saúde Pública
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(Acessar)
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Título:
Considerações sobre o projeto de lei de parceria público-privada (PPP) em face da experiência recente do Brasil
Autor:
Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada - IPEA
Assuntos:
PARCERIA PÚBLICO-PRIVADA -- BRASIL
;
DIREITO ADMINISTRATIVO
Descrição:
O objetivo deste trabalho é analisar o Projeto de lei elaborado pelo poder Executivo que institui normas gerais sobre as Parcerias Público-Privadas (PPP), visando tecer comentários no sentido de aperfeiçoá-lo. No exame da experiência brasileira recente, constata-se, por meio dos Planos Plurianuais 2000-20003 e 2004-2007, que o governo federal já vem implementando uma série de parcerias em Programas/Ações que recebem investimentos da iniciativa privada, destacadamente nos setores da infra-estrutura econômica. Adicionalmente, depreende-se do exame desses documentos que a administração pública vem firmando em ações nas quais cabe ao setor privado execução e/ou gerenciamento, mas não alocação de recursos financeiros, que são oriundos, geralmente, do próprio governo. São parcerias nas áreas de saúde, educação e até de petróleo, mas o governo não as reconhece como tais. A questão essencial e que justifica este Projeto de Lei, ou seja, a inovação em relação à legislação vigente, é que ele busca criar condições para a iniciativa privada implantar e/ou operar empreendimentos geradores de serviços de interesse público, de pequena ou nenhuma viabilidade econômica. Para viabilizar a participação da iniciativa privada, a administração pública passa a ter a possibilidade de complementar ou integralizar a receita financeira desses empreendimentos e oferecer garantias dos pagamentos futuros. O estudo aponta algumas preocupações em relação ao conteúdo do Projeto de lei,
destacadamente quanto à abrangência do conceito de PPP, que possibilita o enquadramento de expressivo número de ações; ao acúmulo de responsabilidades sobre o órgão gestor, que atuará sobrecarregado; à fragilidade das garantias apresentadas como o intuito de atrair o capital privado; à possibilidade de comprometimento futuro das finanças públicas, com a criação de novos " esqueletos "; e à instabilidade dos marcos regulatórios (AU)
Editor:
Brasília IPEA
Data de criação/publicação:
2004
Formato:
23p..
Idioma:
Português
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